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兵團官兵、武警總醫(yī)院醫(yī)護人員和中國地震局專家組成的中國國際救援隊，開始參與國際災難緊急救援行動，迄今已8次赴受災國執(zhí)行救援任務。2010年1月，中國國際救援隊和人民解放軍醫(yī)療防疫救護隊赴海地參與地震救援，執(zhí)行人員搜救、緊急救護、衛(wèi)生防疫等任務，累計救治當?shù)貍T6500人次。2010年9月，中國國際救援隊和人民解放軍醫(yī)療救援隊、直升機救援隊赴巴基斯坦執(zhí)行人道主義救援任務，累計救治當?shù)貍T3.4萬人次，直升機投送物資60噸。

    中國武裝力量積極參與國際救災交流合作，密切與有關國家和相關國際組織的溝通協(xié)調，推動地區(qū)救災機制建設和人員培訓。與美國、澳大利亞、新西蘭軍隊舉行人道主義救援與減災研討作業(yè)，舉辦東盟地區(qū)論壇武裝部隊參與國際救災法律規(guī)程建設研討會，舉行東盟與中日韓武裝部隊國際救災研討會。

五、國防動員和后備力量建設

    中國堅持平戰(zhàn)結合、軍民結合、寓軍于民的方針，加強國防動員和后備力量建設，提高國防動員能力，增強國防實力。

    國防動員組織領導體制

    依照憲法和有關法律，全國人大常委會決定全國總動員或者局部動員。國家主席根據(jù)全國人大常委會的決定，發(fā)布動員令。國務院、中央軍委共同領導全國的國防動員工作，制定國防動員的方針、政策和法規(guī)，根據(jù)全國人大常委會的決定和國家主席發(fā)布的動員令，組織國防動員的實施。國家的主權、統(tǒng)一、領土完整和安全遭受直接威脅必須立即采取應對措施時，國務院、中央軍委可以根據(jù)應急處置的需要，采取必要的國防動員措施，同時向全國人大常委會報告。

    地方人民政府貫徹和執(zhí)行國防動員工作的方針、政策和法律、法規(guī)，組織本行政區(qū)域國防動員的實施?？h級以上人民政府有關部門和軍隊有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的國防動員工作，按照職責落實國防動員計劃和國防動員實施預案。

    國家、軍區(qū)和縣級以上地方人民政府均設立國防動員委員會。國家國防動員委員會在國務院、中央軍委的領導下，負責組織、指導、協(xié)調全國的國防動員工作，主任、副主任由國務院、中央軍委領導兼任，委員由國務院有關部委和軍隊各總部有關領導組成。主要任務是貫徹積極防御軍事戰(zhàn)略方針，組織實施國家國防動員工作；協(xié)調國防動員工作中經(jīng)濟與軍事、軍隊與政府、人力與物力之間的關系。各軍區(qū)和縣級以上地方人民政府國防動員委員會，負責組織、指導、協(xié)調本區(qū)域的國防動員工作。國防動員委員會設有辦事機構，承擔本級國防動員委員會的日常工作。目前，國家國防動員委員會設有人民武裝動員、國民經(jīng)濟動員、人民防空、交通戰(zhàn)備和國防教育等辦事機構，軍區(qū)和地方各級國防動員委員會設立相應辦事機構。

    2010年2月，全國人大常委會審議通過《中華人民共和國國防動員法》，規(guī)范了國防動員平時準備和戰(zhàn)時實施的基本內容，規(guī)定了公民和組織在國防動員活動中的義務、權利，完善了國防動員的基本制度。

    國防動員能力建設

    中國加強國防動員建設的根本目標，是建立健全與國防安全需要相適應、與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調、與突發(fā)事件應急機制相銜接的國防動員體系，增強國防動員能力。近年來，國家遵循統(tǒng)一領導、全民參與、長期準備、重點建設、統(tǒng)籌兼顧、有序高效的原則，把國防動員建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展之中，快速動員、平戰(zhàn)轉換、持續(xù)保障、綜合防護能力逐步提升。

    人民武裝動員建設取得新進展。完善戰(zhàn)時部隊動員計劃和保障計劃，落實現(xiàn)役部隊預編滿員工作，加強預備役部隊建設。民兵依據(jù)戰(zhàn)時可能擔負的任務，結合完成非戰(zhàn)爭軍事行動任務需要，加強快速動員機制建設。2010年8月新修訂的《中華人民共和國預備役軍官法》，對國家決定實施國防動員后預備役軍官征召的權限、程序和方式作出新規(guī)定。

    國民經(jīng)濟動員建設穩(wěn)步推進。在重大基礎設施建設中注重兼顧國防要求，重要技術與產(chǎn)品軍民兼容程度不斷提高。初步確立以重點行業(yè)和骨干企業(yè)為依托、以重要產(chǎn)品和技術為紐帶的國民經(jīng)濟動員中心建設布局。重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點技術產(chǎn)品的潛力調查取得重要進展，進一步優(yōu)化了立足國防需要、服務經(jīng)濟建設、應急應戰(zhàn)相結合的戰(zhàn)略物資儲備結構。

    人民防空建設步伐加快。貫徹長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結合的方針，扎實做好信息化條件下防空襲斗爭準備。完善軍政聯(lián)席會議和軍地聯(lián)合辦公制度，優(yōu)化縣級以上各級人民政府人防機構設置，推行人防機關準軍事化建設。按照聯(lián)合防空、區(qū)域防空的要求，抓好各級人防指揮所建設。完善人防系統(tǒng)防災功能，健全防空防災相結合的工作機制。開展重要經(jīng)濟目標防護工作，研究確定重要經(jīng)濟防護目標，制訂應急搶險搶修方案。將人防工程建設納入城市總體規(guī)劃，依法修建民用建筑防空地下室，在城市建設中落實人民防空防護要求，促進人民防空與城市建設協(xié)調發(fā)展。各省區(qū)市廣泛開展防空防災宣傳教育和技能培訓，普及防空防災知識、自救互救技能和應急疏散方法。

    國防交通動員建設扎實有序。將交通戰(zhàn)備建設融入國家交通體系建設中，提高戰(zhàn)略通道保障能力、戰(zhàn)略投送保障能力和交通搶運搶修能力。重點推進一批軍民融合發(fā)展項目，帶動和促進國防交通戰(zhàn)備工作整體水平提升。依托相關行業(yè)成建制、成系統(tǒng)組建交通專業(yè)保障隊伍，在戰(zhàn)略通道沿線加強保交護路隊伍建設。編制修訂交通重點目標保障方案和部隊戰(zhàn)備輸送保障方案，努力實現(xiàn)軍運設施與國家交通運輸設施同步規(guī)劃、同步建設。

    預備役部隊建設

    預備役部隊是以現(xiàn)役軍人為骨干、預備役官兵為基礎，按照軍隊統(tǒng)一的體制編制組成的武裝力量，實行軍隊與地方黨委、政府雙重領導制度。預備役部隊各級軍政主官、部門主要領導、部分機關人員和專業(yè)技術骨干，由現(xiàn)役軍人擔任。預備役軍官主要從符合條件的退役軍人、地方干部、人民武裝干部、民兵干部、地方與軍事專業(yè)對口的技術人員中選配。預備役士兵主要從符合條件的退役士兵、經(jīng)過訓練的基干民兵和地方與軍事專業(yè)對口的人員中選編。

    近年來，預備役部隊各項建設和改革不斷取得新的進步。完善地域編組形式，探索依托高新技術行業(yè)成系統(tǒng)成建制對口編組，以及人員與裝備結合編組、聯(lián)片編組和跨地域抽組等多種編組形式。根據(jù)戰(zhàn)時可能承擔的任務，修訂完善預備役部隊軍事訓練與考核大綱，加強與現(xiàn)役部隊掛鉤訓練、聯(lián)合訓練，開展基地化、模擬化、網(wǎng)絡化訓練。預備役官兵每年一般進行240小時的軍政訓練。預備役部隊建設圍繞平時能應急、戰(zhàn)時能應戰(zhàn)的目標，加快推進由數(shù)量規(guī)模型向質量效能型、由直接參與作戰(zhàn)向支援保障作戰(zhàn)為主轉變、由補充一般兵員向補充技術兵員為主轉變，努力成為現(xiàn)役部隊的得力助手和國防后備力量的拳頭。

    民兵建設

    民兵是中國武裝力量的重要組成部分，是人民解放軍的后備力量。近年來，民兵建設深化調整改革，在結構布局調整、訓練改革和裝備建設等方面取得新進展。全國現(xiàn)有基干民兵800萬。

    重點加強邊海防作戰(zhàn)隊伍、軍兵種勤務保障隊伍和應急隊伍建設，加大由農(nóng)村向城鎮(zhèn)和重要交通沿線、由一般地區(qū)向主要方向和重點地區(qū)、由傳統(tǒng)行業(yè)向高新技術行業(yè)拓展力度，民兵結構布局更趨合理。按照新一代《民兵軍事訓練與考核大綱》要求，推進軍事訓練改革，開展與現(xiàn)役部隊聯(lián)訓聯(lián)演，加強各級民兵訓練基地配套建設，抓好重點分隊訓練，民兵急時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)能力明顯增強。加強防空作戰(zhàn)與應急維穩(wěn)裝備建設，配發(fā)新型防空武器裝備，對現(xiàn)有武器進行技術升級改造，武器裝備